La UCAU en el 2023 preserva el valor fijado oficialmente en el 2021. Como Unidad para el Cálculo Aritmético, es un valor de referencia utilizado en las Contrataciones Públicas para determinar:
- Las empresas sujetas a la calificación del Registro Nacional de Contrataciones.
- Las contrataciones sujetas al compromiso de responsabilidad social.
- Los contratos sujetos a evaluación del contratista.
- Los sujetos involucrados: pequeño actor económico, pequeña industria, mediano actor económico y mediana industria, respectivamente.
- La modalidad competitiva aplicable a saber consulta de precio, concurso cerrado y abiertos.
La UCAU, también, tiene importancia en materia de Administración Financiera a los fines de determinar:
- El establecimiento del monto máximo de constitución de los fondos de caja chica
- El monto máximo a cancelar en cada gasto con cargo al fondo de caja Chica
- El monto máximo de créditos presupuestarios que podrán manejar anualmente mediante fondos girados en anticipo.
- Los cálculos correspondientes para el pago de viáticos a los servidores y servidoras de la Administración Pública Nacional
La UCAU y su valor original
La ley contra la Guerra Económica para la racionalidad y uniformidad en la adquisición de bienes, servicios y obras públicas (GO 41318, 11-01-2018) regula, explícitamente, la UCAU.
Los ministerios de Planificación, Economía y Finanzas según la citada ley (art.5) fijaron el 19-1-2018, el valor de la UCAU (art.1, Resolución 009-2018, GO 6360, art 1),respectivamente, en 10.850,00 Bs.F.
La fijación de este monto se derivó, correspondientemente, de los siguientes referentes:
- El ingreso mínimo legal.
- El índice Nacional de Precios al Consumidor.
- Y otro marcador de valoración disponible.
¿Ha variado el valor de la UCAU en el 2023?
La UCAU puede ajustarse, respectivamente, con la aprobación del Consejo de Ministros (LCGERyUABSyOP, art. 7), prescripción omitida consecutivamente.
Sin embargo, un conjunto de factores han incidido en su variabilidad en el contexto de una economía volátil (cuadro anexo).
VARIABILIDAD DE LA UCAU 2018-2023
Durante el año 2018, los ajustes fueron constantes partiendo de su valor inicial, 10.850,00Bs.F equivalente a 0,11 Bs.S, respectivamente.
El 16-03-2018 varió a 17.800,00 Bs.F equiparable a 0,17 BsS y el 05-10-2018, fue de 8,00 Bs.S, respectivamente.
Durante el 2019, el comportamiento de la variabilidad fue similar. El 18-01-2019 la UCAU se fijó en 350,00 Bs.S, el 17-05-2019 varió a 1.150,00 Bs.S y para 22-10-2019, su expresión monetaria fue de 5.000,ooBs.
Estos tres ajustes implicaron un incremento de 62.500%, muestra de las presiones que enfrentaba la Administración Pública para el manejo de sus fondos en un contexto hiperinflacionario.
La UCAU en el 2023
El valor UCAU en el 2020 fue, básicamente, menos inestable en comparación a los años anteriores. El 05-06-2020 se fijó en 30.000,00 Bs, ajuste poco acorde con el proceso inflacionario y la devaluación del signo monetario
El 31-12-2020 la UCAU equivalía, apenas, a TRES CENTAVOS DE DÓLAR (0,03 USD $/UCAU) según la tasa oficial publicada por el Banco Central de Venezuela.
El 13-09-2021 los ministerios de Planificación y Economía y Finanzas fijaron la UCAU, vigente hasta la presente fecha (julio 2023) (Resolución 004/2021, GO 42211, art.1) en:
… en un millón de bolívares sin céntimos (1.000.000,00 Bs) la Unidad para el Cálculo Aritmético del Umbral Máximo y Mínimo.
En los términos de la REexpresión monetaria del 01/10/2021, este valor, para efectos de cálculos para las Contrataciones públicas, se ubica en un BOLÍVAR (1,00 Bs).
Un ejemplo referencial, para el (15-09-2023), la UCAU equivalía, apenas, a menos de TRES CENTAVOS DE DOLAR (0,029 USD $/UCAU) según la tasa oficial publicada en el portal del Banco Central de Venezuela
Por lo tanto, y a pesar del último ajuste, el desfase en el valor del UCAU sigue creando serios inconvenientes para los órganos y entes de la Administración Pública como parámetro de referencia en materia de Contrataciones Públicas y Administración Financiera.
En conclusión…
La UCAU ha sufrido variaciones desde su creación en el 2018. El último ajuste oficial, en el 2021, fue de 1.000.000,00 Bs, equivalente a 1,00 Bs según la REexpresión monetaria y sigue vigente hasta la presente fecha (SEPTIEMBRE 2023).
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Abogado; Consultor;Docente; I+D+I; Estudios en Derecho Constitucional, Administrativo y Procesal; Control Gestión Pública; Régimen Presupuestuario; Socio @ElBufeteNet Director @UniversitasF_