Jornadas de Control Fiscal

El sistema de control fiscal en Venezuela es un mecanismo fundamental para garantizar la transparencia, eficiencia y eficacia en la gestión de los recursos públicos, sobre todo, en contextos de escasos recursos y alta demanda de servicios. A través de este sistema se busca prevenir y detectar los actos de corrupción, garantizar la rendición de cuentas y promover una gestión pública más eficiente. 

Jornadas de Control Fiscal, un curso MOOC

Es por ello que en el presente artículo presentamos a nuestro público objetivo las Jornadas de Control Fiscal, un  curso MOOC , estructurado en 14 módulos con el fin de que analicen el marco legal y normativo del control fiscal; identifiquen los principales actores y sus roles en el proceso de control; exploren los mecanismos de control existentes y propongan mejoras; comprendan los conceptos claves relacionados con la responsabilidad administrativa, el daño patrimonial y el reparo y, finalmente, apliquen, en su práctica profesional, los conocimientos adquiridos. Revisaremos algunos de los contenidos temáticos.

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Curso MOOC, Jornadas de Control Fiscal: ejes temáticos

El control fiscal se define como el conjunto de actividades encaminadas a verificar la legalidad, la eficiencia y la eficacia de la gestión de los recursos públicos; su fundamento emana de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela que prescribe sus principios rectores: transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana en la gestión pública, mecanismo de limitación del poder estatal y orientación hacia el bien común. 

Marco legal del Control Fiscal

La Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (LOCGR), en consonancia con el orden constitucional, es la principal norma reguladora del sistema. Los principios rectores del sistema, la definición de los órganos de control y la delimitación de sus competencias se definen en la ley.  No obstante y por sus múltiples reformas, la LOCGR ha minimizado su eficacia y la legitimidad y conveniencia de la potestad de intervención de la Contraloría ha sido cuestionada. 

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Estructura y funcionamiento de los órganos de Control Fiscal 

El sistema de control fiscal venezolano está conformado por diversos órganos, cada uno con funciones específicas. La Contraloría General de la República es el órgano rector del sistema encargado de ejercer la rectoría, dirección y coordinación de los órganos y entes que lo integran. Las contralorías estatales y municipales tienen funciones similares aunque con menor capacidad y recursos. Y las unidades de auditoría interna en las entidades públicas,  juegan un papel fundamental en el control interno de las organizaciones. Entre todas estas instancias deben existir relaciones de coordinación y colaboración. 

Procesos de Control Fiscal

El control fiscal se materializa a través de diversos procesos: 

  • Auditoría: Proceso sistemático de obtención y evaluación de evidencias para determinar el grado de correspondencia entre la información y los criterios establecidos en su diversidad financiera, operativa, de cumplimiento.
  • Examen de la cuenta:  Su objetivo, identificar y cuantificar el daño patrimonial y su relación con la auditoría financiera. 
  • Procedimiento administrativo: En su carácter sancionador, desde la fase desde de iniciación hasta la resolución final, más las sanciones a aplicar. 
  • Actas de entrega-recepción: Instrumento fundamental para garantizar la continuidad administrativa y la transparencia en la gestión de los recursos públicos al establecer, mediante inventario, la situación de la unidad administrativa, identificar posibles irregularidades, facilitar la transición y asegurar la rendición de cuentas. 

Desafíos y limitaciones del Sistema 

Una conjunción de restricciones impactan el sistema: 

  • Falta de recursos: La insuficiencia presupuestaria impacta en la capacidad operativa de los órganos de control. 
  • Injerencia política: Incrementa los riesgos de falta de independencia, objetividad y autonomía limitando la capacidad de los órganos de control de investigar y sancionar irregularidades. 
  • Corrupción: Socava la confianza en las instituciones y obstaculiza el efectivo funcionamiento del sistema de control afectando así todos los órdenes de la vida cotidiana de los venezolanos.
  • Débil cultura de control: Por la poca importancia que se le asigna al control se limita la eficacia del sistema.
  • Ineficiencia: El déficit de personal capacitado, la burocracia y la escasez de recursos tecnológicos alteran la eficiencia del sistema de control fiscal.
  • Resistencia al cambio: La no implementación de nuevas metodologías y tecnologías, las barreras para acceder a información pública y la opacidad en la gestión gubernamental, obstaculizan el ejercicio del control ciudadano.
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Oportunidades y propuestas para fortalecer el sistema 

A pesar de los desafíos, existen oportunidades para fortalecer el sistema: 

  • Reformas legislativas: Actualizar la normativa vigente, en particular, la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y así garantizar la independencia, transparencia y eficacia de los órganos de control.
  • Fortalecimiento institucional: Asignar recursos humanos técnicos y financieros que garanticen el funcionamiento óptimo del sistema; capacitar al personal en el fortalecimiento de sus capacidades técnicas y profesionales y mejorar los sistemas de gestión de calidad. 
  • Mayor autonomía: Garantizar la independencia de los órganos de control mediante mecanismos legales y administrativos
  • Modernización tecnológica: Implementar herramientas tecnológicas para mejorar la eficiencia y la transparencia del control fiscal. 
  • Transparencia y participación ciudadana: Promover el acceso a la información y la participación ciudadana en los procesos de control en función de la transparencia de la gestión pública y el combate a la corrupción. 
  • Buenas prácticas internacionales: Aprender de las experiencias de otros países como México, Colombia y Chile, adaptándolas al contexto venezolano.

Conclusiones

El sistema de control fiscal en Venezuela ha experimentado avances significativos en los últimos años pero aún enfrenta importantes desafíos. Es por ello que en Universitas Fundación ofrecemos el Curso MOOC Jornadas de Control Fiscal y así coadyuvar en la garantía de la buena gestión de los recursos públicos, el combate a la corrupción, la buena gobernanza y el desarrollo del país mediante el fortalecimiento del sistema de control fiscal, su transparencia y eficiencia. 

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