El Acuerdo Petrolero Venezuela-EEUU y la irrupción del Contrato de Participación Productiva de Hidrocarburos (CPPH) en el mapa energético de la región, exige un urgente debate sobre la seguridad jurídica, el marco tributario y la viabilidad técnica del sector hidrocarburos.
Es por ello que en el marco del ciclo de las conferencias organizadas por la Fundación de Estudios de Derecho Administrativo (FUNEDA) y Universitas Fundación a través del Aula Brewer Carías y con la moderación del Dr. Gustavo Urdaneta Troconis, cinco reconocidos especialistas examinaron, interdisciplinariamente, las implicaciones de esta coyuntura para la realidad del país.
Marco Jurídico y tensiones constitucionales del Acuerdo Petrolero Venezuela-EEUU
El Dr. José Ignacio Hernández, profesor investigador del Harvard Kennedy School, examinó la validez legal de la información pública sobre el Acuerdo Petrolero Venezuela-EEUU, el rol de la empresa NABEP y las pretensiones de control norteamericanas. Identificó 11 contradicciones e inconstitucionalidades centrales frente al ordenamiento jurídico nacional:
- La imposibilidad de otorgar concesiones a 100 años según lo previsto en la Ley Orgánica de Hidrocarburos de 2026.
- La inviabilidad de comercializar el 20% del crudo a costo, por mermar la participación fiscal.
- La pérdida de control directivo de PDVSA sobre las actividades primarias.
Según la opinión del Dr. Hernández, la úniva vía legal posible con el sector privado, bajo la normativa actual, son los Contratos de Participación Productiva (CPPH) los cuales confieren derechos contractuales y no reales sobre los yacimientos petroleros.
El Acuerdo Petrolero Venezuela-EEUU: Geopolítica, realidad operativa y ética
Desde la ingeniería de petróleo y el ejercicio diplomático, el expresidente de la OPEP y de PDVSA, Dr. Humberto Calderón Berti, destacó la interdependencia estratégica entre Venezuela y Estados Unidos: El país necesita inversión masiva y tecnología mientras que Estados Unidos demanda seguridad energética regional. No obstante, refiriéndose al Acuerdo Petrolero Venezuela-EEUU, advirtió sobre la opacidad y el alcance limitado de acuerdos improvisados.
Tras detallar el deterioro del parque petrolero e hidroeléctrico, concluyó que la reactivación del sector exige un proceso formal e institucional similar a la Apertura Petrolera de los años 90 cimentado en la reinstitucionalización ética y la seguridad jurídica.
Novedades tributarias y vigencia en el tiempo
El coordinador de la especialización en Derecho Tritubario de la UCV, Dr. Serviliano Abache Carvajal, centró su análisis en los dilemas de vigencia y aplicabilidad temporal derivados de la Reforma a la Ley Orgánica de Hidrocarburos de 2026. Al evaluar el nuevo Impuesto Integrado y la supresión de tributos previos, expuso los vacíos normativos y solapamientos temporales que surgen entre la Disposición Transitoria Segunda de la ley y el artículo 8 del Código Orgánico Tributario. Entre las soluciones que sugirió, basadas en la irretroactividad impositiva y la confianza legítima, subrayó que las reglas fiscales aplicables deben ofrecer certeza al inversionista y respetar la reserva codificadora.
Dinámica de mercado, reservas y proyecciones
El consultor internacional en Gerencia Energética (IESA), Ingeniero Juan Szabo desmitificó los números oficiales de reserva y producción. Precisó que bajo los parámetros internacionales ajustados a las reservas técnicamente recuperables de los campos involucrados, éstos oscilan entre 23.000 a 28.000 millones de barriles y no 65.000 mill de barriles difundidos.
Mediante un análisis cuantitativo riguroso trazó tres escenarios de producción hacia 2051. Concluyó que las promesas de aceleración del meganegocio a través del Acuerdo Petrolero Venezuela-EEUU responden a narrativas político-electoreras y que el crecimiento sostenido sólo dependerá de las grandes empresas consolidadas bajo contratos sólidos y en un entorno de transición político estable.
Pensamiento y planificación estratégica organizacional
El Dr. José G. Salvuchi Salgado, abogado y profesor investigador de la UCAB, abordó la problemática desde las dimensiones cognitiva y metológica de la estrategia empresarial. Caracterizó el Acuerdo Petrolero Venezuela-EEUU como un modelo de negocio tripartito y sopesó sus implicaciones (PESTEL, FODA, CAME). Señaló la tensión entre la flexibilidad del numeral 3 del artículo 23 de la Ley Orgánica de Hidrocarburos para la participación privada y el tutelaje geopolítico-financiero externo. Concluyó que una gestión pública y corporativa exitosa requiere transformar la audacia operativa en un Estado de derecho transparente, previsible y técnicamente sustentable.
Conclusión
El consenso de los especialistas confirma que la recuperación petrolera de Venezuela no se logrará con efectismos ni soluciones híbridas al margen de la norma. Para que el Acuerdo Petrolero Venezuela-EEUU y el Modelo del CPPH rindan frutos duraderos para la nación, resulta indispensable garantizar la transparencia pública, el apego estricto a la Constitución Nacional, la planificación gerencial de largo plazo y un marco fiscal y jurisdiccional que brinde auténtica seguridad jurídica.
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Doctora en Ciencias de la Educación, Magister en Enseñanza de la Historia y Profesora en Ciencias Sociales. Investigadora de las Ciencias Sociales: Historia, Educación, Genealogía con publicaciones científicas y de opinión en medios físicos y digitales indexados. Redactora de artículos científicos, opinión y notas periodísticas en blogs académicos (Ágora, UniversitasFundación). Editora de textos para publicación (físicos y electrónicos).