¿La Inteligencia Artificial (IA) reemplazará al servidor público? Es el murmullo que circula por los pasillos de las instituciones públicas. La respuesta es clara y contundente, ajena a lo que se creía. La IA no reemplazará a un servidor público. Lo hará otro servidor público que sí sepa usarla. Y ese es el verdadero reto y la auténtica oportunidad en la Administración Pública.
Para Julio Alejandro Pérez Graterol, abogado experto en Derecho Administrativo y líder de la transformación digital en Universitas Fundación: “La IA no es una opción. Es un imperativo para la buena y sana administración que demanda la Constitución Nacional en su artículo 141 y la sociedad venezolana”. Así lo expuso en la 10° Conferencia del Consejo Consultivo de la ciudad de Barquisimeto, donde disertó sobre “La Inteligencia Artificial como palanca del servidor público”.
El servidor público es un actor clave, en criterio del ponente. Su relevancia depende de su conexión con la tecnología. “Y no es qué vamos a hacer con la IA, sino qué estamos haciendo con ella”. Más que promesas, presentamos ante ustedes cinco áreas de trabajo y herramientas que operan en Universitas, demostrando que la IA en la Administración Pública es una realidad tangible y funcional.
Bases de datos curadas: Motor de la IA en la Administración Pública
La Inteligencia Artificial no funciona sin datos y funcionará mejor con datos estructurados. En un país con 335 municipios, cada uno con sus propias normativas, ver el código es un gran reto. Plataformas como Gemini o GPT necesitan alimentarse con fuentes exactas y curadas para evitar que la IA divague o alucine.
Esto ya lo estamos haciendo: Nuestros equipos están utilizando tecnologías como el Procesamiento de Lenguaje Natural (NLP) para capturar miles de ordenanzas, normativas y leyes y transformarlas en bases de datos segmentadas y de alta legibilidad. Son más de 1.300 Ordenanzas Municipales alojadas en nuestra biblioteca así como en las bibliotecas de Control Fiscal y Contrataciones Públicas.
Este proceso de curación permite que los motores de IA operen con las fuentes legales exactas, con los criterios doctrinarios y jurisprudenciales pertinentes. Aquí es donde el especialista temático es más valioso. Es el responsable de orientar y poner la brújula a la Inteligencia Artificial para asegurar la rigurosidad jurídica de las salidas.
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Formación inmediata: Asistentes IA que aceleran el desarrollo profesional
La formación tradicional del servidor público es costosa y lenta. En cambio la formación inteligente tiene la potencialidad de ser masiva, inmediata y escalable, facilitando el aprendizaje del servidor en el uso de estas herramientas, acelerando su desarrollo profesional. No diseñamos cursos tradicionales sino sistemas que funcionan como un acelerador de aprendizaje a través de cursos en modalidad asíncrona, según el programa de la Escuela de Gobierno.
Hemos creado agentes conversacionales entrenados con contenido curado. Son tutores virtuales que le permiten al servidor público resolver cualquier duda sobre un procedimiento complejo, a cualquier hora, rompiendo la barrera de la presencialidad y la sincronicidad. Por tanto, aceleran la formación profesional en áreas críticas como el control fiscal o las contrataciones públicas.
Soluciones operativas: Herramientas que abren puertas
El conocimiento teórico debe traducirse en soluciones concretas. La IA en la Administración Pública está diseñada para abrir puertas con herramientas prácticas que faciliten tareas operativas complejas. Más allá de simples plantillas, son salidas específicas que facilitamos para la gestión diaria:
- Herramienta de Actas de Entrega: Sistemas inteligentes que generan los formatos listos de actas de entrega conforme a la normativa de la Contraloría General de la República.
- Herramienta de Manuales de Contrataciones Públicas: Ante la inexistencia de manuales de procedimientos, el Sistema genera rápidamente un manual ajustado a la normativa vigente y perfectamente ajustado al ente público solicitado.
- Herramienta de Registro de Proveedores: Resuelve en pocos clics la exigencia de la SUNAI de implementar un registro digital con la información clave y sensible de los potenciales proveedores.
Experto remoto: Agentes conversacionales temáticos
La IA democratiza el acceso a la experticia para los 335 municipios en Venezuela, que no pueden contratar a un especialista en urbanismo, presupuesto público, control fiscal o gestión de residuos sólidos. El Asistente Virtual es la solución, agentes conversacionales con información temática curada.
En la Escuela de Gobierno, ambos actúan como contacto remoto para resolver dudas específicas: el agente IA tutor y los Asesores IA en Actas de Entrega y Contrataciones Públicas. No son simples chatbots, son Asesores IA, extensión digital de sus especialistas de confianza, disponibles 24/7 para potenciar su trabajo.
Compliance activo: Verificación para evitar errores legales
El servidor público necesita una red de seguridad para verificar el cumplimiento normativo; una habilidad de anticiparse, de garantizar el compliance y la calidad en acción.
Esto ya lo estamos haciendo: La IA se utiliza en nuestros sistemas de Compliance y Verificación Normativa. Estas herramientas escanean documentos como borradores de actos administrativos, comparándolos con la base de datos curada para detectar inconsistencias. El resultado es un informe de riesgo o una lista de verificación que permite al servidor público detectar los posibles errores, asegurando que su decisión sea rigurosa y ajustada a derecho antes de su aprobación final.
Conclusión
El debate sobre si la IA reemplazará al profesional es una distracción. Lo cierto es que el profesional, con años de experiencia, que no utilice ni fluya con estas herramientas, será sustituido por otro que sí lo está haciendo.
En Universitas lo estamos haciendo. Las herramientas están operando. La transformación digital es una realidad a un clic de distancia. La IA en la Administración Pública no es un futuro lejano. Es una realidad tecnológica transformadora de la gestión pública que motoriza una mayor y mejor profesionalización del servidor público, una oportunidad de oro para construir una administración verdaderamente al servicio del ciudadano.
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Doctora en Ciencias de la Educación, Magister en Enseñanza de la Historia y Profesora en Ciencias Sociales. Investigadora de las Ciencias Sociales: Historia, Educación, Genealogía con publicaciones científicas y de opinión en medios físicos y digitales indexados. Redactora de artículos científicos, opinión y notas periodísticas en blogs académicos (Ágora, UniversitasFundación). Editora de textos para publicación (físicos y electrónicos).