Intervención del servicio de agua potable

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Estas notas responden a una revisión de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV 1999), Ley Orgánica de Poder Público Municipal (LOPPM 2010) Ley Orgánica para la Prestación del Servicio de  Agua Potable (LOPSAPyS 2007), El Decreto  Ley Orgánica para la  Gestión Comunitaria de competencias, Servicios y otras Atribuciones  (LOGCCSyOA 2012), Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular, Ley Orgánica de las Comunas  y la Ley de los  Consejos Locales de Planificación Pública.

  • La competencia de la regulación en materia de los servicios públicos domiciliarios como el agua es competencia NACIONAL. (156.16, 156.23, 156.29 CRBV), pudiendo la ley estadal definir un estándar de servicios mínimos (68 LOPPM), quedando limitado los Municipios reglamentar la prestación de los servicios de agua potable y de saneamiento (11.f LOPSAPyS)
  • El nivel Nacional es el titular del servicio de aprovechamiento y captación del agua cruda, así como para hacer las respectivas descargas de aguas servidas. (11.d LOPSAPyS)
  • Los Municipios son los titulares de la PRESTACION del servicio de agua potable, grises y residuales (178.4, 178.6 CRBV, 56 .2.f, 64 LOPPM ), sean de manera directa o mediante un tercero (63 LOPPM, 11.a LOPSAPyS)
  • La intervención del servicio de agua potable es una potestad reservada a la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento (Artículo 115 LOPSAPYS) y transitoriamente en la Compañía Anónima Hidrológica Venezolana (HIDROVEN)(Disposición Transitoria 9° de la LOPSAPYS), por lo que la instancia municipal resulta incompetente.
  • La Descentralización , NO es un FIN en sí mismo, sino un medio para para la prestación eficaz y eficiente de los cometidos estatales(158 CRBV), por ello se deberá transferir a los municipios y comunidades organizadas, servicios y competencias que gestionen y que éstos estén en capacidad de prestarlos (165, 184 CRBV)
  • La transferencia de servicios debe responder a una planificación a corto, mediano y largo plazo (5.5, 7.5 LOGCCSyOA), que en función del nivel de organización (7.2 LOGCCSyOA), permita una transferencia gradual con el respectivo acompañamiento técnico (7.4 LOGCCSyOA),
  • No porque la Constitución o la Ley Orgánica de Poder Público Municipal atribuya el título habilitante o competencia a los Municipios en la materia de prestación del servicio de agua implica de suyo que los bienes deban ser transferidos automáticamente por los prestadores , en este sentido sentencia Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de fecha 13-12-2000 (caso ALFREDO PEÑA);
  • En caso que las partes acuerden un proceso de transferencias del servicio, la instancia receptora debe evidenciar capacidad y disposición de asumirlos, debiendo cumplir ese plan de transferencia con un diagnóstico, plan de transferencia, elaboración de un presupuesto, la ejecución de la transferencia.
  • La mayoría de Municipios carecen de las condiciones técnicas y económicas para gestionar y asumir el servicio, como lo ha evidenciado los incumplimientos laborales y la conflictividad laboral

 

A la espera de sus comentarios se despide

Julio Alejandro Pérez Graterol

Abogado-Consultor

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